Colombia necesita recuperar con urgencia su soberanía energética: Andesco

• Servicios públicos y TIC consolidan su peso en la economía

En el marco de la instalación del 28 Congreso de Andesco que se realiza desde hoy y hasta el próximo viernes, el presidente ejecutivo del gremio Camilo Sánchez presentó un balance de la actividad de los servicios públicos en Colombia durante los últimos años y la incidencia de los mismos en el desarrollo de la economía nacional.

Sánchez exaltó el nuevo clima que se vive en el sector a raíz de la llegada del nuevo Gobierno Nacional, ya que los empresarios ven con una mirada proactiva hacia la necesidad y el interés por la inversión en este sector.

De otra parte, indicó que Ecopetrol debe recobrar su capacidad exploratoria de petróleo y la producción de gas que fue abandonada en los cuatro años anteriores y que hoy demanda el país.

De igual manera, demandó del Gobierno Nacional atender con urgencia nel problema que representa Afinia ya que la intervención a que fue sometida la empresa fue un fracaso y el valor de la deuda hoy asciende a $1.3 billones.

También advirtió sobre los riesgos que conlleva el marco tarifario del sector de aseo que puede generaría problemas de salud pública en las ciudades, desfavorecería a los recicladores de oficio y llevaría a la quiebra a las empresas del sector.

Camilo Saánchez a su vez presentó un informe sobre el comportamiento histórico de los servicios públicos en Colombia y  su influencia en la vida de los colombianos.

Cifras de los servicios públicos en Colombia

El sector cerró 2025 con $257,5 billones en ingresos operacionales, aportó $8,3 billones en impuestos de renta e IVA y generó cerca de 700.000 empleos. Energía, gas, agua, saneamiento y telecomunicaciones muestran avances importantes en cobertura durante los últimos 35 años.

El sector de servicios públicos y tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) se ha convertido en uno de los componentes relevantes de la economía colombiana. En 2025 registró $257,5 billones en ingresos operacionales, equivalentes al 7,2 % de los $3.578 billones correspondientes al total de la actividad productiva nacional.

La dimensión económica del sector también se refleja en su aporte tributario. Durante 2025, las empresas de servicios públicos y TIC reportaron $8,3 billones por concepto de impuesto de renta e IVA, mientras que su participación histórica promedio en la inversión extranjera directa (IED) ha sido de 15 % durante las últimas tres décadas. En 2025, además, la inversión en el sector creció 24 %, en un año en el que otros sectores registraron contracciones.

A esto se suma su importancia como generador de empleo. De los cerca de 24 millones de ocupados del país, el sector representa alrededor de 700.000 puestos de trabajo, ubicándose entre las principales actividades generadoras de empleo. En 2025 alcanzó 530.000 empleos formales, con una tasa de formalidad del 76 %, frente al 44 % registrado en promedio por el país.

Energía: 52,7 millones de colombianos con cobertura

El servicio de energía eléctrica registra uno de los avances más significativos en cobertura. Entre 1990 y 2025, el número de hogares usuarios pasó a 18,68 millones, mientras la cobertura aumentó de 70,9 % a 98,9 %.

En términos de población, esto significa pasar de aproximadamente 24 millones de personas atendidas en 1990 a 52,7 millones en 2025, es decir, cerca de 28 millones de colombianos adicionales con acceso al servicio.

La capacidad instalada de generación también experimentó una expansión considerable. En 1991 Colombia contaba con 8.395 MW, mientras que en 2025 llegó a 21.041 MW, un incremento de aproximadamente 2,5 veces.

La generación hidráulica continúa siendo el principal componente de la matriz. Su capacidad pasó de unos 4.800 MW en 1990 a 13.207 MW en 2025. Entretanto, la generación térmica aumentó de 3.800 MW a cerca de 6.100 MW.

Otro cambio se observa en las fuentes renovables no convencionales. Prácticamente inexistentes en 1990, alcanzaron más de 2.000 MW en 2025, impulsadas principalmente por proyectos solares y eólicos.

Gas natural: cobertura crece, pero reservas caen

La expansión del gas natural ha sido todavía más pronunciada. Entre 1990 y 2025, la cobertura pasó de apenas 3,05 % a 71,02 %.

El número de usuarios pasó de menos de un millón a 37,4 millones de personas, lo que representa un incremento de alrededor de 36 millones de colombianos con acceso al servicio.

Sin embargo, el crecimiento de la demanda contrasta con la evolución de las reservas probadas. Mientras en 1990 Colombia disponía de reservas equivalentes a 20 años, en 2025 la cifra se ubicó en 5,9 años, igual a la registrada en 2024.

El documento señala que el gas puede representar hasta 30 % de la generación eléctrica durante períodos de baja hidrología, lo que convierte la disponibilidad del recurso en un factor relevante para el sistema energético y para los costos asociados a las importaciones.

Acueducto: 47,7 millones de personas atendidas

En acueducto, el número de usuarios pasó de poco más de 4,3 millones en 1990 a 17 millones en 2025, un incremento de casi 3,9 veces.

La cobertura, considerando calidad y continuidad del servicio, aumentó de 68,3 % a 89,7 %. En términos de población, esto representa pasar de unos 22,7 millones de personas atendidas a 47,7 millones, es decir, cerca de 27 millones de personas adicionales.

El alcantarillado también registró una expansión significativa. Los usuarios aumentaron de 3,5 millones a 14,4 millones entre 1990 y 2025, mientras la cobertura pasó de 61,24 % a 76,12 %. La población atendida aumentó de aproximadamente 20,3 millones a más de 42 millones de personas.

Aseo: más de 12 millones de toneladas con disposición adecuada

El servicio de aseo pasó de 3,5 millones de usuarios en 1990 a más de 15,9 millones en 2025, equivalente a un crecimiento de 4,4 veces.

La cobertura aumentó de 56,7 % a 83,9 % durante el mismo período, con un incremento de la población atendida de poco más de 18,8 millones a casi 44,7 millones de habitantes.

La gestión de residuos sólidos también muestra una transformación. Entre 2010 y 2025, la cantidad de residuos dispuestos adecuadamente pasó de 8,9 millones a más de 12 millones de toneladas, un aumento superior a 1,37 veces, mientras la tasa de disposición adecuada superó el 90 %.

TIC concentra 59 % de los empleos del sector

Las tecnologías de la información y las comunicaciones representan 59 % del empleo dentro del conjunto de servicios públicos y TIC. Le siguen las actividades de acueducto, alcantarillado y aseo, con 28 %, y energía y gas, con 13 %.

El nivel de formalidad también muestra diferencias entre actividades. Energía y gas registra una tasa de formalidad del 99 %, mientras que en el conjunto de servicios públicos y TIC llega al 76 %, diez puntos porcentuales por encima del 66 % registrado en 2016.

En el caso de acueducto, alcantarillado y aseo, el documento registra alrededor de 149.000 empleos formales y cerca de 89.000 informales en 2025, aunque señala una mejora de 13 puntos porcentuales en la tasa de formalidad frente al año anterior.

$8,3 billones en impuestos

El peso económico del sector también se refleja en las cuentas fiscales. En 2025, servicios públicos y TIC aportaron $2,2 billones en impuesto de renta, equivalentes al 8,01 % de los $27,7 billones recaudados por este concepto, lo que lo ubicó como el sexto sector en contribución al impuesto de renta.

Por actividades, energía y gas aportó $1,4 billones, TIC $0,6 billones y AAA alrededor de $0,3 billones. En términos porcentuales, energía y gas representó 61 % del aporte sectorial al impuesto de renta, TIC 26 % y AAA 12,5 %.

En IVA, el sector aportó $6,1 billones, equivalentes al 9 % de los $67,8 billones recaudados nacionalmente, convirtiéndose en el quinto sector por aporte a este impuesto.

Precios: inflación sectorial de 5,20 %

En materia de precios, 2025 cerró con una variación de 5,20 % para la categoría de servicios públicos y TIC, inferior al 5,42 % de 2024 y al 9,13 % de 2023.

El comportamiento fue desigual entre servicios. El gas domiciliario registró una variación de 8,60 %, mientras la recolección de basuras alcanzó 12,40 %. El acueducto tuvo una variación de 6,95 % y el alcantarillado de 6,81 %.

En contraste, la energía eléctrica registró una variación de -2,54 %, reflejando una reducción de tarifas frente a los incrementos observados durante 2023 y 2024. En TIC, los servicios de comunicación fija, móvil e internet presentaron una variación de 2,64 %, mientras la televisión por suscripción disminuyó 0,24 %.

Un tejido empresarial dominado por las microempresas

La expansión de los servicios públicos y TIC también ha estado acompañada por una amplia base empresarial. En 2025, 77 % de las empresas eran microempresas, mientras las pequeñas representaban 12 %, las medianas 9 % y las grandes 1,9 %.

La distribución empresarial, sin embargo, no significa que las microempresas concentren la mayoría de los usuarios, pues el documento señala que el grueso de la prestación en número de usuarios se encuentra en las empresas medianas y grandes.

En conjunto, las cifras muestran la dimensión económica alcanzada por los servicios públicos y las TIC en Colombia: $257,5 billones en ingresos, $8,3 billones en impuestos de renta e IVA, cerca de 700.000 empleos y avances sustanciales en cobertura de energía, gas, acueducto, alcantarillado y aseo. Al mismo tiempo, persisten desafíos asociados a las reservas de gas, la formalización laboral y el comportamiento de los costos de algunos servicios.