Colombia cuenta hoy con una hoja de ruta definida a través del Documento CONPES 4144, que establece prioridades en materia de gobernanza, talento, infraestructura y supervisión de la inteligencia artificial. No obstante, desde la CCCE advierten que el verdadero desafío está en su ejecución efectiva, con capacidades institucionales, financiación sostenida y mecanismos claros de articulación público-privada.

“La gobernanza de la inteligencia artificial no puede quedarse en lineamientos generales. Requiere reglas claras, autoridades técnicas fortalecidas y una visión de largo plazo que permita innovar sin poner en riesgo la confianza ciudadana ni la competitividad del país”, señaló María Fernanda Quiñones, presidente ejecutiva de la Cámara Colombiana de Comercio Electrónico.

Un marco regulatorio equilibrado resulta clave en un contexto donde la adopción empresarial de IA aún está en etapas iniciales. De acuerdo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), solo cerca del 6,1% de las empresas en Colombia ha incorporado soluciones de inteligencia artificial en sus operaciones, lo que evidencia una brecha significativa pero también una oportunidad de crecimiento.

De acuerdo con el Índice Latinoamericano de Inteligencia Artificial 2025 (ILIA), elaborado por el Centro Nacional de Inteligencia Artificial (CENIA) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Chile lidera el ranking con 70,56 puntos, seguido por Brasil (67,39) y Uruguay (62,32). Colombia se ubica en el cuarto lugar con 55,84 puntos, destacándose por su dinamismo en educación digital y demanda de formación en línea.

El comercio electrónico: un caso práctico para la regulación de la IA

El comercio electrónico propicia uno de los principales entornos donde la inteligencia artificial ya opera de manera cotidiana, impactando la experiencia del consumidor, la eficiencia operativa y la seguridad de las transacciones. En este sector, la IA se aplica en procesos como la prevención de fraude, la personalización de ofertas, la optimización logística, la atención automatizada al cliente y la gestión predictiva de inventarios.

Para la CCCE, este ecosistema representa un laboratorio real para diseñar y ajustar modelos de gobernanza que promuevan la innovación responsable. “El eCommerce permite observar cómo la IA genera valor económico, pero también dónde surgen riesgos asociados a seguridad, sesgos algorítmicos y uso de datos. Por eso, es un sector clave para construir regulación basada en evidencia y no en supuestos”, agregó Quiñones.

Según cifras de la CCCE, el comercio electrónico en Colombia alcanzó ventas cercanas a los 145 billones de pesos en 2025, lo cual equivale aproximadamente al 7,8% del PIB nacional, con más de 684 millones de transacciones de venta en línea. Este crecimiento refleja una participación creciente de pequeñas y medianas empresas que están usando canales digitales para vender más y llegar a nuevos clientes. La adopción estratégica de IA en este sector podría aumentar la productividad en más de un 10% anual y reducir costos operativos hasta en un 30%.

Desde la CCCE, el llamado es a consolidar una gobernanza de la inteligencia artificial que contemple aspectos como:

●     Definición clara de roles institucionales y capacidades de supervisión técnica.

●     Reglas de uso ético, transparente y seguro de los datos.

●     Incentivos para la adopción responsable de IA en empresas, especialmente pymes.

●     Programas de formación de talento y reconversión laboral.

●     Mecanismos de diálogo permanente entre Estado, sector privado y academia.

“La inteligencia artificial ya está moldeando la economía digital del país. Contar con una gobernanza sólida y moderna será determinante para que Colombia aproveche su potencial, reduzca riesgos y fortalezca la confianza de ciudadanos y empresas en el entorno digital”, concluyó María Fernanda Quiñones, presidente ejecutiva de la Cámara Colombiana de Comercio Electrónico.