La Fundación Empresarios por la Educación (ExE) lanzó el libro “Decisiones que cambian la educación“, un documento que reúne 22 propuestas para pasar del diagnóstico a la ejecución y avanzar hacia una transformación estructural del sistema educativo colombiano. El libro estima una inversión anual de $342.299 millones, orientada a romper la “paradoja de lo obvio”: un sistema que conoce sus fallas, pero no logra ejecutar soluciones con impacto en el aprendizaje. 

A lo largo de 304 páginas, ExE presentan un diagnóstico, análisis y propuesta integral para transformar las bases del sistema educativo colombiano, enfocándose en la creación de trayectorias educativas completas que abarquen desde la primera infancia hasta la educación superior. 

El libro se publica en un contexto preocupante: 61% de los niños y niñas de 10 años en Colombia no puede leer ni comprender un texto simple. Además, según las pruebas PISA, 51% de los jóvenes de 15 años no alcanza las competencias mínimas en lectura y 71% no alcanza las competencias mínimas en matemáticas. Para ExE, esta desconexión entre el gasto público y los resultados pedagógicos es un riesgo para la competitividad del país.

Para cambiar este panorama, se presentan 22 propuestas, que se organizan en cinco ejes principales, cada una con monto de inversión anual y una hoja ruta clara para su ejecución: 1) Trayectorias educativas, 2) Gobernanza, 3) Talento humano, 4) Evaluación y 5) Gestión de la información. 

“El país ya acumuló diagnósticos. Los resultados revelan brechas profundas que persisten: territorios enteros donde el aprendizaje no llega con la misma fuerza; estudiantes que abandonan la escuela antes de culminar su trayectoria; docentes que trabajan sin el acompañamiento para transformar sus prácticas, y decisiones de política pública que se toman sin la evidencia oportuna. La opción ética y responsable es movernos. Es hora de actuar”, explicó Andrea Escobar Vilá, directora ejecutiva de la Fundación.

Trayectorias educativas (10 propuestas): $94.812 millones

ExE plantea que asegurar trayectorias completas, continuas y de calidad exige actuar sobre cuellos de botella tempranos: en las principales ciudades, entre 14% y 35% de los estudiantes no logra leer ni diez palabras por minuto al finalizar 1.º; en 5.º, dos de cada tres están por debajo de los mínimos de lectura y, a los 15 años, la mitad de quienes siguen en el sistema no alcanza el nivel 2 de PISA.

Entre las medidas destacadas están una Estrategia Nacional de Remediación (agrupar estudiantes por su nivel real de competencia, no solo por grado), la actualización de los Estándares Básicos de Competencias (vigentes desde 2006) y hacer obligatoria la educación media (10.º y 11.º).

Gobernanza (6 propuestas): $11.400 millones

La educación no se sostiene solo en aulas o libros. Detrás de cada niño que entra a un salón de clase y de cada joven que logra graduarse, existe una red invisible de normas, instituciones y decisiones que hacen posible que sus trayectorias educativas se mantengan vivas. Eso es la gobernanza. 

El libro propone fortalecer la capacidad técnica y de gestión de gobiernos locales e instituciones educativas (gestión administrativa, planeación y liderazgo regional) y reforzar transparencia y rendición de cuentas, para que la autonomía institucional se ejerza con responsabilidad social.

Talento humano (1 propuesta): $25.385 millones

Se propone crear el Sistema Nacional de Desarrollo Profesional para fortalecer la calidad del ejercicio docente. Aunque se planteó inicialmente con foco en el magisterio, ExE subraya la necesidad de ampliarlo a directivos docentes, agentes educativos de primera infancia, orientadores escolares, equipos administrativos de distintos niveles y secretarías de educación. En el libro se reconoce que los salarios docentes mejoraron 67% en la última década, pero persisten barreras como contratos precarios, formación inicial débil y acompañamiento insuficiente.

Evaluación (4 propuestas): $204.390 millones

Lejos de ser un trámite o un requisito técnico, la evaluación es un imperativo ético: garantiza el derecho de las familias a conocer los aprendizajes de sus hijos, permite a los docentes ajustar su práctica y asegura que la inversión pública genere resultados.

ExE plantea reinstaurar la evaluación censal en los grados 3.º, 5.º, 7.º y 9.º, y avanzar hacia capacidades para medir “valor agregado” (cuánto progresa el estudiante respecto a sus condiciones iniciales, más allá de un puntaje final). También propone un marco nacional unificado de competencias y buen desempeño para fortalecer la evaluación de docentes y directivos.

Gestión de la información (1 propuesta): $6.310 millones

Entre sistemas, aplicativos y plataformas, el país tiene actualmente unas 150 herramientas de información desarrolladas para distintas necesidades del sector educativo (BID, 2022). Sin embargo, no se comunican entre sí, lo que impide un seguimiento nominal de los niños desde la primera infancia hasta el mercado laboral.

La propuesta que hace ExE al respecto es desarrollar una Plataforma Nacional de Información Educativa que centralice, articule y estandarice todos los datos del sistema (incluida la educación posmedia), garantizando la cantidad, calidad, oportunidad y utilidad de la información para la toma de decisiones.